Ministerul Investițiilor! Noi reglementări pentru descentralizarea fondurilor europene!

Noi reglementări pentru descentralizarea fondurilor europene și stabilirea cadrului

financiar general în perioada de programare 2021-2027

În ședința de Guvern de astăzi au fost aprobate:
 Ordonanța de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative în vederea
gestionării fondurilor europene nerambursabile destinate dezvoltării regionale;
 Hotărârea de Guvern pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o
tranziție justă;
 Hotărâre a Guvernului pentru modificarea art. 10 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr.
399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor
finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de
coeziune 2014-2020.
Guvernul a stabilit prin OUG atribuțiile Agențiilor de Dezvoltare Regională în îndeplinirea rolului
de autoritate de management pentru programele operaționale regionale
Ordonanța de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative în vederea gestionării
fondurilor europene nerambursabile destinate dezvoltării regionale, adoptată în ședința de astăzi,
completează cadrul legal necesar exercitării de către Agențiile pentru Dezvoltare Regională (ADR) a
atribuțiilor care derivă din îndeplinirea calității de autoritate de management (AM) în domeniul
dezvoltării regionale precum și în domeniul prevenirii, constatării și sancționării neregulilor.
Actul normativ are în vedere ca ADR să fie de deplin funcționale în cel mai scurt timp, pentru a evita
eventuale întârzieri în demararea implementării programelor operaționale regionale și, totodată,
riscul de dezangajare a fondurilor externe nerambursabile cu această destinație.
Prin soluțiile legislative prevăzute, ordonanța permite ca deciziile luate de către ADR în procesul de
gestionare și control al programelor operaționale regionale să aibă forță juridică obligatorie pentru
solicitanți, beneficiari sau alte entități cu care intră în raporturi juridice în exercitarea funcțiilor.
Calitatea de autoritate de management pentru ADR va fi exercitată în regim de putere publică,
agențiile fiind asimilate instituțiilor publice, iar actele emise în realizarea funcțiilor de vor fi
asimilate actelor administrative, putând fi supuse controlului în condițiile legii contenciosului
administrativ.
Printre atribuțiile care vor reveni ADR, conform actului normativ adoptat astăzi, sunt prevăzute:
 atribuții de verificare și control a modului de implementare a operațiunilor;
 constatarea abaterilor de la legislația aplicabilă și emiterea titlurilor de creanță în
conformitate cu legislația aplicabilă domeniului prevenirii, constatării și sancționării
neregulilor;

Șos. București-Ploiești, nr. 1-1B/ Intrarea str. Menuetului, nr. 7, Victoria Office, Sector 1, București
directia.comunicare@mfe.gov.ro
http://mfe.gov.ro/
https://www.facebook.com/MinisterulInvestitiilorsiProiectelorEuropene/
 îndeplinirea calității de furnizor de ajutor de stat și de minimis;
 recuperarea creanțelor stabilite în aplicarea legislației privind neregulile;
 încheierea contractelor de finanțare în cadrul programului operațional gestionat.
Executivul a stabilit cadrul financiar general aplicabil proiectelor finanțate din Fondul european
de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus și Fondul pentru o
tranziție justă
Normele metodologice de aplicare prevăzute în actul normativ adoptat astăzi reglementează cadrul
financiar general pentru gestionarea asistenței financiare nerambursabile, precum şi a prefinanţării
şi cofinanţării aferente acestei asistențe, pentru a asigura un management financiar eficient al
acestor fonduri, în perioada de programare 2021-2027. Principiile stabilite pentru derularea
fluxurilor financiare sunt similare celor implementate în perioada de programare 2014-2020,
asigurând astfel cadrul necesar pentru implementarea proiectelor finanțate din bani europeni și
facilitând, totodată, o absorbție corespunzătoare a acestor fonduri.
Principalele dispoziții vizează:
 Modul în care se realizează programarea bugetară a sumelor reprezentând contravaloarea
fondurilor europene și a celor destinate contribuției publice naționale;
 Detalierea fluxurilor financiare precum și modul în care beneficiarii proiectelor finanțate din
fonduri europene trebuie să reflecte sumele aferente acestor proiecte în evidența contabilă
proprie;
 Descrierea mecanismului de acordare, justificare și restituire a prefinanțării acordate
beneficiarilor, inclusiv în cazul proiectelor implementate în parteneriat;
 Condițiile care trebuie îndeplinite cumulativ pentru ca sumele reprezentând prefinanţarea să
fie transferate beneficiarilor;
 Cerințele care trebuie îndeplinite de un beneficiar pentru a putea solicita și primi sumele
aferente tranșelor de prefinanțare;
 Verificarea de către autoritățile de management a cheltuielilor declarate de beneficiar în
cererea/cererile de rambursare depuse, în scopul autorizării cheltuielilor eligibile;
 Descrierea mecanismului de acordare şi de justificare/recuperare a ratei forfetare pentru
proiectele pregătite în cadrul Programului Operațional Infrastructură Mare și finanțate în
cadrul Programului Operațional Dezvoltare Durabilă ca proiecte noi sau ca proiecte etapizate;
 Descrierea mecanismului aplicabil cererilor de plată;
 Angajarea, lichidarea şi ordonanțarea cheltuielilor efectuate la nivelul programelor
operaționale, prin stabilirea atribuțiilor autorităților de management/organismelor
intermediare în ceea ce privește toate fazele procedurale;
 Stabilirea unor prevederi specifice fluxurilor financiare necesare funcționării Agențiilor de
Dezvoltare Regională ca autorități de management pentru Programele operaționale regionale;
 Modul de derulare a proiectelor în parteneriat;
 Modalitatea de restituire de către beneficiari a sumelor individualizate în deciziile de
reziliere a contractului de finanțare;
 Stabilirea conturilor aferente derulării fondurilor europene şi a contribuției publice naționale
totale;
 Modelul formularelor care urmează a fi utilizate de către beneficiari și/sau autoritățile
implicate în sistemul de gestionare.

Șos. București-Ploiești, nr. 1-1B/ Intrarea str. Menuetului, nr. 7, Victoria Office, Sector 1, București
directia.comunicare@mfe.gov.ro
http://mfe.gov.ro/
https://www.facebook.com/MinisterulInvestitiilorsiProiectelorEuropene/
Printr-o Hotărâre adoptată astăzi, Guvernul a mai stabilit regulile de eligibilitate a cheltuielilor pentru
achiziția de autovehicule sau alte mijloace de transport efectuate în cadrul operațiunilor finanțate
prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-
2020, în conformitate cu modificările aduse în legislație normativelor de cheltuieli pentru autoritățile
administrației publice și instituțiile publice.

(sursa: Ministerul Investitiilor si Proiectelor Europene)